11-5-2022

Federale overheid bespaart via re-integratieregeling eigen personeel

©Shutterstock

De federale overheid breidt de re-integratieregeling van het federaal overheidspersoneel uit om via die weg te kunnen besparen. Dat heeft het kabinet van de minister van Ambtenarenzaken bevestigd. ACV Openbare Diensten gaat niet akkoord met de wijzigingen aan de regeling.

Het KB verloven en afwezigheden wordt binnenkort gewijzigd op drie gebieden. Er zullen meer mogelijkheden komen om minder te werken om medische redenen, er wordt verduidelijkt wat je mag doen tijdens een ziekteperiode en in het kader van een re-integratietraject krijgt Medex een nieuwe rol toebedeeld.

Het kabinet van de Minister van Ambtenarenzaken bevestigt dat het gaat om bezuinigingen. Dat is onbegrijpelijk, onaanvaardbaar en verstoort volledig de primaire doelstelling van re-integratie, namelijk het begeleiden, ondersteunen en vergemakkelijken van de terugkeer naar het werk van langdurige zieke medewerkers.

ACV Openbare Diensten is niet akkoord gegaan:

Die tekst is volgens de regering een eerste stap naar een hervormingsplan voor meer welzijn voor de personeelsleden. Wat zijn de andere stappen? Het kabinet van Ambtenarenzaken zegt daar niets over. We hebben een standpunt moeten innemen zonder globaal zicht op het ontwerp "re-integratie" in zijn geheel. Aangezien de tekst op 1 oktober 2022 van kracht wordt, hadden we kunnen wachten om het globale ontwerp te bespreken.
De tussenkomst van Medex verzwaart onnodig de re-integratieprocedure, en voegt nog een administratieve laag toe aan ingewikkelde situaties.
De inschatting van een totale ongeschiktheid om het werk te hervatten, is potentieel gevaarlijk.
We benadrukken wel de vooruitgang in de regeling van de verminderde prestaties om medische redenen.

Dit verandert er:

Re-integratieregeling met ruimere mogelijkheden van verminderde prestaties om medische redenen

Er wordt een nieuwe regeling ingevoerd. Ze zal ook mogelijk zijn voor personen met een handicap. In die situatie is het niet mogelijk om bij een andere werkgever te gaan werken. Er zullen prestaties mogelijk zijn van 50%, 60% of 80%.
Ook de stagiairs komen in aanmerking voor verminderde prestaties van het korte type.
De duur wordt verlengd. Verminderde prestaties van het korte type kunnen nu voor vier maanden in plaats van drie. Die van het lange type kunnen voor 24 maanden (met eventuele verlenging van 12 maanden) in plaats van 12 maanden. De vierde maand wordt aan 100% bezoldigd in alle stelsels.
Het personeelslid verliest het recht op verminderde prestaties niet meer automatisch na een voltijdse werkhervatting na een periode van dertig dagen. Na de hervatting zijn verminderde prestaties mogelijk voor maximum tien werkdagen.
Een bijkomende prestatiebreuk wordt ingevoerd voor het korte stelsel: 40%.

Activiteiten tijdens ziekte

De statutaire personeelsleden kunnen tijdens een ziekteperiode deelnemen aan opleidingsactiviteiten of aan elke andere activiteit in het kader van de terugkeer naar het werk zonder daarvoor toestemming te vragen aan Medex.

Voor een verblijf in het buitenland is een attest van de behandelende arts nodig. Dat moet naar Medex worden gestuurd.

De tekst verduidelijkt niet hoe een personeelslid moet omgaan met een situatie waarbij er gevraagd wordt om de ziekteperiode te onderbreken om een opleiding te volgen. Moet er dan opnieuw een medisch attest ingediend worden omdat de afwezigheidsperiode onderbroken is? We hebben aangedrongen op duidelijkheid, maar het kabinet en de administratie konden niet op onze vragen antwoorden.

Nieuwe rol van Medex

De codex over het welzijn (artikels I.4-72 tot I.4-82) voorziet een re-integratietraject op vraag van het personeelslid of de werkgever (na 4 maanden). De adviserende arts van de mutualiteit kan ook die procedure starten, maar enkel voor de contractuelen. Het ontwerp voorziet voor de arts van Medex ook de mogelijkheid om het personeelslid door te verwijzen naar de arbeidsarts na een medisch onderzoek, onder de vorm van een vragenlijst.

Uiterlijk na 10 weken stelt Medex een "inschatting van de resterende capaciteiten van het personeelslid" op.
De arts van Medex geeft een van de volgende vier inschattingen:
1. Je moet je werk hervatten binnen zes maanden. De arts zal na die zes maanden een nieuwe inschatting doen. Het dossier wordt doorgestuurd naar de arbeidsarts als aangepast werk mogelijk is.
2. Je kan je werk niet hervatten.
3. Het is tijdelijk onmogelijk om een diagnose te stellen. Om de twee maanden zal er een inschatting gebeuren. Er wordt naar de arbeidsarts doorverwezen als een hervatting mogelijk is.
4. Aangepast werk is mogelijk: Medex verwijst door naar de arbeidsarts.

Die inschatting gaat uit van een medische vragenlijst die naar het personeelslid wordt gestuurd. Het personeelslid wordt niet door Medex opgeroepen.

Medex gaat die inschatting niet doen als het personeelslid zich al tot de arts preventieadviseur heeft gericht.
Het personeelslid moet ermee instemmen dat zijn dossier aan de arts preventieadviseur wordt bezorgd.
Medex mag het werk van de preventieadviseurs controleren. Het artikel zegt: "De arts van het Bestuur voor medische expertise raadpleegt de preventieadviseur-arbeidsarts zes maanden na de doorverwijzing om het statuut te kennen. Als er een re-integratietraject is gestart, zal de arts van het Bestuur voor medische expertise om de drie maanden de preventieadviseur-arbeidsarts raadplegen om het huidige statuut te kennen. Als er op dat ogenblik nog geen re-integratietraject is gestart, zal de arts van het Bestuur voor medische expertise de situatie opnieuw inschatten op basis van het dossier en zal over eventuele volgende geschikte etappes beslissen". De tekst verduidelijkt de notie geschikte etappes niet.
Medex gaat na of "de uitvoering van het re-integratieplan een einde maakt aan de arbeidsongeschiktheid". Als het plan verminderde prestaties bevat voor medische redenen, dan gaat Medex na of het plan beantwoordt aan de wettelijke voorwaarden. Hij motiveert eventueel de voorwaarden van zijn toestemming.
Medex bezorgt zijn conclusies over de verminderde prestaties zo vlug mogelijk, binnen drie weken. Bij ontbreken daarvan, wordt het plan goedgekeurd.
Medex kan bij de inschatting zelf het initiatief nemen om verminderde prestaties voor medische redenen voor te stellen.

Ook al wijzigt het ontwerp helemaal niets aan de rol van de pensioencommissie van Medex, toch maken wij ons zorgen over haar toekomst want wij zien een conflict tussen de beslissingen genomen in het kader van de re-integratie en de opdrachten die de pensioencommissie vandaag uitoefent.

Vanaf wanneer?

De wijzigingen en toevoegingen gaan in vanaf 1 oktober 2022. Het KB wordt toegepast op de verlengingen ingediend na de inwerkingtreding, behalve voor het korte traject.